“供給側(cè)改革”是今年全國“兩會”的熱詞。李克強總理在政府工作報告中明確指出，要“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”。

    城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是否需要進行供給側(cè)改革？答案當然是肯定的。目前，我國幾乎每個城市都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施短缺和實際需求不斷增長的矛盾。作為地方公共產(chǎn)品的城市基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為衡量市民生活水平和投資環(huán)境的重要指標。不僅如此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還肩負著推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拉動投資、擴大就業(yè)、促進節(jié)能減排的重任。多年來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，但不可回避的是，依然存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。

    城市基礎(chǔ)設(shè)施，既要做好“加法”，也要做好“減法”，“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”勢在必行。

    首先要堅持規(guī)劃先行，避免無序建設(shè)。城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一項系統(tǒng)工程，制訂城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是減少低端供給的關(guān)鍵和前提。城市基礎(chǔ)設(shè)施如何設(shè)計、如何布局都需要統(tǒng)籌考慮。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、地貌特點、建筑特色、歷史文化、民風民俗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀條件；堅持因地制宜與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合、適度超前與量力而行相結(jié)合、環(huán)境保護與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合、資源節(jié)約與合理開發(fā)相結(jié)合的原則；科學確立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標，合理配置設(shè)施種類，確定不同設(shè)施的建設(shè)時序，使規(guī)劃成果成為引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

    其次要堅持質(zhì)量第一，確保城市安全。“今天建成明天裂縫、今年通車明年垮塌”的城市基礎(chǔ)設(shè)施無疑是低端供給。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與百姓生活和城市安全息息相關(guān)。工程質(zhì)量低劣，不但會直接影響其使用壽命，還會嚴重威脅公眾生命財產(chǎn)和城市安全，造成難以挽回的損失。為此，要著力加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標管理及施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，使新建、改建的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施都能成為放心工程、安民工程。要嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民，以實際行動取信于民。

    最后要堅持經(jīng)濟實用，綠色低碳。中高端供給不能“走偏”，五星級公廁沒有必要，綠地植被也無需進口。作為政府主導(dǎo)的工程建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以耐久、實用、節(jié)能為目標，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高建設(shè)工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關(guān)標準體系和規(guī)范，促進節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。